例如语音中说的：成都市成华区公安分局的在逃嫌犯：
1、跑到武侯区，报请成都市公安局发布。这点可以理解
2、跑到内江市，报请四川省公安厅发布，请问是成华区直接报请四川省公安厅发布呢？还是报给成都市公安局，再由成都市公安局报给四川省公安厅？这时，“有权的上级公安机关”是指成都市公安局，还是四川省公安厅，还是两者都是？