其实没多大差别，登记造册在前，登记在后。先造了册了，后面不用造了，以后有什么要备案的直接登就行了！哪有那么复杂的？

①土地承包经营权合同一旦生效，土地承包经营权这项物权就被设立了。换言之，当事人取得土地承包经营权，不需要经过登记，而是自合同生效时取得。

②当事人取得土地承包经营权之后，县级以上地方人民政府有两项义务，一个是主动向权利人发放土地承包经营权证，另外一个是主动把土地承包的情况（承包给谁，年限多长，面积多大，土地类型，用途等）登记造册，以便将来发生纠纷时有据可查。

③县级以上政府登记造册之后，土地在承包期间发生流转的，比如权利人将土地承包经营权进行了转让或者互换，那么同样是自合同生效时物权发生转移。但当事人可以出于交易安全的考虑，主动向县级以上政府申请变更登记，以便确认这种流转关系的存在。

④通过上述介绍，可以看出，“政府进行登记造册”或者“当事人申请变更登记”都只不过是“事后确认土地承包经营权归属”的一种备案方式罢了，并非土地承包经营权的设立条件。