我国法院受理的涉外经济、海事海商纠纷，如有仲裁协议，法院认为该协议无效、失效或约定不明无法执行，在决定受理前应报所属高院审查，高级人民法院同意受理的，应再报最高人民法院，最高人民法院答复前，可暂不受理。这一制度是？该制度还适用于？